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::《海南日报》:2003将影响我们生活的政策法规::


  政府采购行为规范了

  《政府采购法》自2003年1月1日起开始实施,适用于我国境内进行的政府采购活动。这部法律所称的政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。政府采购信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布。

  专家点评:《政府采购法》的出台标志着我国政府采购开始步入法制化轨道,对于规范政府采购行为,加强公共财政支出管理,促进廉政建设,维护国家利益和社会公共利益,推进社会主义市场经济发展,具有重要的现实和深远意义。

  个人贷款利率下调
  

  自2003年1月1日起,凡是在2002年2月21日利率调整前,已发放贷款的个人将开始享受降低后的低利率,具体包括公积金房贷、商业房贷、汽车贷款、个人助学贷款、住房装修贷款等个人贷款项目。

  据悉,人行从2001年2月21日起,各项贷款年利率在现行基础上平均下调0.5个百分点,其中一年期贷款利率由5.85%下调为5.31%,下调幅度为0.54个百分点。由于房贷、车贷等许多关于个人贷款的利率,在银行与客户签订的合同中都规定是一年一调。因此,2002年2月21日以前发放的、贷款期限一年(含)以上的个人贷款,直到2003年1月1日起才能执行新的贷款利率,而2002年2月21日以后发放的个人贷款利息早已按新利率计算。

  专家点评:此次利率下调,居民的投资保险收益会高于存款利息收入,这会吸引一部分居民加入投资保险行列。同时也有助于推动更多的居民购买住房,为房地产市场锦上添花。

  国内外汇贷款管理改革
  

  根据国家外汇管理局发布的《关于实施国内外汇贷款外汇管理方式改革的通知》,自2003年1月1日起,在全国范围内调整国内外汇贷款的外汇登记及管理方式。

  此次国内外汇贷款管理方式改革,由原来的国内外汇贷款债务人到外汇局逐笔登记,改为由债权人集中登记;由原来的外汇局审核债务人开立国内外汇贷款专用账户和还本付息,改为由债权人自行进行真实性和合规性审核。外汇局将通过对债权银行贷款登记及账户管理、还本付息操作的监控,实现对外汇贷款运作情况的管理。

  专家点评:这是我国资本项目外汇管理方式改革迈出的重要一步。此次国内外汇贷款管理方式的改革,对企业、银行和外汇管理三方面都具有重要的意义。对企业来说,简化了办事手续,疏通了融资渠道;而银行则增加了自主权和主动性,更重要的是,增强了银行的责任和监管意识。

  因公出国(境)购汇提高
  

  为适应我国对外交流的需要,根据财政部的意见和要求,国家外汇管理局调整了因公出国(境)供汇的标准。自2003年1月1日起,因公临时出国(境)人员在有出国(境)任务的每一公历年度内,每人每年的个人购汇标准由原来的200美元提高到400美元。为此,国家外汇管理局在继续加强对因公出国(境)售汇业务管理的同时,也相应调整了因公出国(境)供汇标准。

  专家点评:随着人们生活水平的提高,将因公个人购汇的标准从200美元提高到400美元是符合实际情况的做法,这样可以方便因公出国(境)人员在国外的活动和交流。而且,按照国际收支平衡的原则,我国的外汇储备完全有能力供应外汇。

  小针剂生产要新认证
  

  根据国家药品监督管理局要求,自2003年1月1日起,凡未取得《药品GMP证书》的小容量注射剂(5毫升以下)生产企业,一律停止该剂型药品的生产。
2003年1月1日以后进行小容量注射剂
GMP改造的,应按照新开办企业或企业新增生产范围办理GMP认证。2002年底之前生产的小容量注射剂产品,在其规定的有效期内可继续销售使用。有关放射性药品小容量注射剂生产企业药品GMP认证工作,按有关特殊要求办理。

  专家点评:GMP是《药品生产质量管理规范》的英文(GoodManufactur-ing
Practice)简称。它是当今国际社会通行的药品生产必须实施的一种制度,是国家依法对药品生产企业及药品品种实施药品监督检查并取得认可的一种制度,也是确保药品生产质量的一种科学、先进的管理手段。

  进口汽车关税下降
  

  按照中国加入WTO时的有关条款,进口车关税采取逐年递减的方式,到2006年7月,整车的关税将降到25%。
  

  据悉,2003年1月1日,我国进口车的关税将再由52.5%降至43.3%,同时对进口汽车的配额也将有不同程度的增加,有望接近80亿美元。而排气量不超过1.5升的小轿车和1.5升至2.5升之间的越野车,其配额将在2005年取消,其他车辆的配额在2004年取消,关键件的配额将在2003年取消。

  专家点评:今年关税下降对车市影响不大。理由是国内对进口车需求很大,因此,影响进口车价的主要因素还是许可证的数量。
  

  汽车保险费率放开
  

  自2001年在广东地区试行车险放开后,中国保监会于2002年9月正式宣布于2003年1月1日开始,在全国范围内实施新的机动车辆保险条款费率管理制度。新制度要求各保险公司自行制订机动车辆保险条款费率,报经中国保监会审批后公布实施。目前,华泰、人保、平安等保险公司均已制订了新的车险政策。

  以前车险只有七种,两种主险,五种附加险,费率也是固定的,保险单据的格式也一样,这些都是国家统一规定的,保险公司不能突破。
  

  专家点评:2003年费率放开的含义是保险公司可以结合本公司的实力,根据对市场的判断来自主决定做什么样的保险、费率多少,保单的格式可以有自己公司的标志,特色突出。

  新《保险法》修改空间很大
  

  2003年1月1日开始实施的新《保险法》,在维护被保险人利益、加强监管、推进保险业创新方面作出了修改。如由监管机构来制定保险保障基金的有关管理、使用办法,明确保险公司对代理人超越权限的行为负责,人身保险的被保险人在获得保险赔偿后仍有权向第三人请求赔偿;突出对保险公司偿付能力的监管,监管机构有权查询保险公司的存款;规定保险条款费率由保险公司制定,关系社会公众利益、强制保险和新开发的人寿保险等的条款费率报监管机构审批,其他则只需备案;规定财产保险公司可经营意外伤害保险和短期健康保险业务,取消法定分保等。

  专家点评:新法有积极意义,但仍存在较大修改空间。修改后的《保险法》加强了对被保险人利益的维护和对保险监管尤其是对保险人的监管力度,同时在推进保险业竞争和创新方面具有一定的积极意义。但是,我国的《保险合同法》和《保险业法》是合二为一的,这次只修改了《保险业法》的部分内容,而没有修改《保险合同法》,总体上讲,这次的《保险法》修改还不能称为本质的修改,今后继续修改的空间还很大。

  招标代理服务收费要管
  

  由国家计委印发的《招标代理服务收费管理暂行办法》于2003年1月1日开始正式执行。
  

  《暂行办法》规定,招标代理机构从事招标代理业务并收取服务费用的,必须符合《中华人民共和国招标投标法》第十三条、第十四条规定的条件,具备独立法人资格和相应资质。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,遵守国家法律、法规及政策规定,符合招标人的技术、质量要求。

  专家点评:《暂行办法》的出台将规范招标代理服务收费行为,维护招标人、投标人和招标代理机构的合法权益,促进招标代理行业的健康发展。
  

  经济适用房政府定价

  经济适用房价格实行政府指导价,而不是企业自主定价。其上浮幅度由政府价格主管部门在核定价格时确定,下浮幅度不限。
  

  公积金贷款利率下调
  

  2002年2月21日之前发放的且借款期限在一年(含)以上的住房公积金贷款,将在2003年1月1日后执行新的贷款利率,1至5年含5年期委托贷款年利率由原来的4.14%调整为3.6%,5年以上的由原来的4.59%调整为4.05%。

  木地板须规范标识
  

  木质地板的产品标识应在产品或者最小销售包装物的显著位置上明示;产品标识要有品牌名称、规格、型号和生产日期、批号。
  

  衣物拒绝“超载”甲醛
  

  为了防止衣服中过量的甲醛对人体造成危害,今年在国内销售的纤维制品,包括面料及辅料,甲醛含量将被严格限定。您可以到国家技术监督局认可的各级质检单位进行检测。

  新版发票全面启用
  

  地税部门管辖的旧版发票一律停止使用,企业必须使用新版发票。如果仍有企业开据旧版发票,消费者可以向地税部门举报。
  

  凭希望工程收据申请所得税优惠
  

  希望工程2003年1月1日起,启用由财政部统一样式、统一监(印)制的新版捐赠专用收据。捐赠人可凭希望工程捐赠专用收据向税务部门申报享受所得税优惠。

  (官蕾)
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